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12月25日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》（简称《意见》）。
《意见》提出，以户籍制度和公共服务牵引区域流动。全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。
首次政策影响，地产板块26日盘中震荡上扬，截至今天昨日上午10:30，万业企业、鲁商发展涨停，新大正涨逾8%，荣盛发展、金地集团涨幅超5%。
全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。注意，这里作为区分的不是所有城市人口，也不是户籍人口，而是城区常住人口。城区常住人口是一个相对窄的概念，城市代管县的人口不在其中，农村同样要排除。根据国务院印发的《关于调整城市规模划分标准的通知》，中国城市按照城市常住人口划分为：超过1000万的是超大城市，500万-1000万之间的属于特大城市，300万-500万的属于I型大城市，100万-300万之间属于II型大城市，低于100万的则属于中小城市。
根据中国城市统计年鉴数据，目前全中国只有北上广深和重庆属于超大城市，武汉、天津、成都、东莞、南京、郑州、杭州、长沙、沈阳属于特大城市。
也就是说，除了上述14个城市之外，其他所有城市，无论是二线还是三四线，都将获得放开乃至取消落户限制的机会。今后，以合肥、昆明、苏州、大连、南宁为代表的I型大城市将全面放宽落户条件，徐州、石家庄、南昌、无锡、珠海、常州等II型大城市，以及所有的三四线中小城市，都会全面取消落户限制。▼全国II型大城市一览（统计口径不同，部分数据有出入）：
可以预料，零门槛落户，即将遍地开花，新一轮的城市化也将全面开启。
诸葛找房数据研究中心分析师国仕英分析称：“本次《意见》出台的意义有两方面，一方面加快小城市的城镇化率及人口的流入，促进农村人口逐渐向城镇转移，外地人口不断流入，保证城镇人口活力；另一方面，全面取消城区常住人口300万以下城市的落户限制，对于该类城市的房地产市场有一定程度的利好作用，使该类城市的市场预期有所好转。”
国泰君安地产团队指出，本次文件提出，要全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，全面放宽300—500万人口城市的落户条件。在表述上和4月份文件完全一致，但侧重点并不完全相同：城镇化文件更多强调土地、产业、和人的规划，确定了“人钱地”的导入方针，而本文件更多侧重于人才本身，因此，在内容上大幅度增加关于人才激励和人才保障相关内容。整体来看，均是要进一步引导劳动力和人才向大中型城市流动。
经常听到一个说法，衡量一个区域房地产的坚挺程度，看的不是常住人口，而是户籍人口。常住人口，代表群体有大学生、农民工、做生意的小业主，他们是城市中的过客，在没有落户之前，购房置业需求很低，无法对当地楼市形成有效支撑。户籍人口越多，说明家属子女随迁落户的也越多，真实的购房需求将上升。根据12月份，江苏省统计局发布《江苏统计年鉴2019》，从数据来看 ，徐州是全省唯一户籍人口超千万的的城市，户籍人口为1044.77万，常住人口为880.2万。另外，根据《徐州市人口发展 “十三五”规划》，到2020年末，全市常住人口达到900万左右，户籍人口1070万左右。 也就是未来一年徐州的目标是25.3万人将会在徐州落户！
任务如此艰巨，今年为了吸引人才来徐州，徐州也是下了血本。今年6月24日，徐州出台了“大学生”买房补贴政策。今年6月24日以后，参加工作，毕业没满3年的大学生可以享受购房补贴，要求工作单位在鼓楼、泉山和云龙（创业人员也可以），可以享受购房总价5%，最高不超10万元的购房优惠。 接下来，我们再来看一个有趣的指标，来衡量徐州城市楼市和房价未来的前景。这个指标是：小学生人数。各位别感到奇怪，第一，小学生的数据来自教育部门，准确度较高，第二，每个在校小学生的背后，都是一个家庭真实的住房购买力。从下表可以看出徐州小学生数量位居全国第八，江苏第一，可见徐州房价持续稳增长的背后有强大人口做支撑。
看一个城市房价，短期看政策，中期看土地，长期看人口。2020年徐州剑指25.3万人在徐州落户，接下来徐州房价降不了！
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